何玉書在江蘇鹽墾討論會上的講話（1929年5月15日）

第一日（十八年五月十五日） 中華民國十八年五月十五日上午十時，本會議在江蘇省政府禮堂舉行開會式。到農礦部代表潘贊化、省黨部代表朱某、省府各委員、各應邀代表。鹽務總局、中央信託局、地方銀行、國術館、各來賓及會員等數百人，行禮如儀。 主席何玉書致開會詞： 江蘇省鹽業討論會，是玉書早就打算召集的。不過在江蘇省農政上整個方針沒有決定以前，這個問題似乎不便提出討論，而且提出討論也不容易有一個適當的計劃，所以玉書對於鹽業的問題，自信曾有十分的注意。但是在江蘇省農政會議開會以前，卻不敢先行召集這個會議來討論。現在決定這個問題，到了江蘇省農政會議閉幕之後，玉書深深感到召集這個會議的時期已經到了。 不能再延遲下去，使鹽業事業得到著手的空隙。但在另一方面，卻又感到對於鹽區域內實際情形的未甚明瞭。對於鹽業上真正亟待的未能了解，所以決定先通知如鹽阜東興、灌雲等地商會，再行集會討論。前次玉書親到各鹽公司，就是為此。 換一句話說，實在是為這個會議必要的準備工作。自從玉書前一次調查回來，對於這個會議的召集，更感到不能再稍延擱。所以立刻擬具本會章程，分呈農礦部、省府，請求備案，並和各公司接洽。徵詢對於召集這個會議的意見。後來不但農礦部指令照准，而各公司方面也莫不表示贊同，所以才實行召集，定於今天開始討論。 現在深幸各方面的踴躍參加，使本會得以如期開幕。不但玉書私心慶幸，就是對於江蘇鹽業的前途，也就抱著無窮的希望了。 不過就江蘇鹽業的歷史看來，在進行的途中，卻也有不少的困難。現在這樣的困難，不但沒有減少，或者比從前還要來得厲害。也未可知。所以玉書更希望大家在這一次會議之中，能夠平心靜氣，討論出一個盡善盡美的結果，把一切進行上的困難，剷除了、消滅了，使江蘇鹽業的前途，共常光明、異常坦直，以期早日完成了一個偉大而有利的工作。 在上述的困難當中，玉書以為下列四點最為主要： 一、行政上沒有明確的系統 我國鹽政向有專司，不屬於地方範圍，所以是鹽。鹽是專賣，界劃異常明瞭，管理不容混亂。後來卻因為有許多錯誤相沿下來，竟弄得非常混亂。現在民國成立已二十八年，而統一在國民政府之下卻還不到一年。中央政務，百廢待舉，一時顧不到這些問題，所以鹽之與農，在管轄上仍然不許多劃分不清的地方。 在民國政府已經統一了中華民國，而整理鹽政，只是地方之農政問題。地價之增益，公地之生產，山林川澤之息，鹽產水力之利，皆為地方政府所有。就是地方不能發展與實行。中央政府也不過協助地方之進行。各占其所利益之一半。所以我們對於鹽業區域內行政系統之改正，不妨以為第一。 以期得到一個相當的結果。 二、工作上沒有適當的計劃 一切的事業，無論是成是敗，也必定要經過一番的設計。多費許多力量。倘若沒有一個適當的計劃，而僅憑著個人的熱心，或一時的衝動去做，縱使成功，也決不會持久。 就江蘇鹽業事業歷史看來，實在缺少這樣的計劃。所以各鹽公司先後成立的雖然多，但是先失敗的卻不少。就是那一部分勉強可以承認是已經成功的各公司中，也不過是一種比較上的成功。並且在他們未成功之前，其所受到許多不可避免的困難，也很不少。 現在我們既然打算整頓江蘇的鹽業，對於這一點，當然不能不十分注意。所以我對於鹽業區域內整個的工作，已經在這次會議當中，提出一個比較完整的整頓計劃。換一句話說，倘若在這一次會議閉幕之後，我們沒有得到這樣的計劃，便說我們這一次會議完全失敗，也不為過分。 三、資本上沒有充分的準備 鹽業事業前途尚有利，雖是一般人所知道的。但是這一種事業的完成，不是某一部分的問題。其全局的問題，總是比較重要。某一部分的成功，或者可以希望，但是某一部分的失敗，往往就會牽動全局。 江蘇鹽業過去的失敗，就可以知道。若沒有大資本，便動輒手足無措。結果只有失敗。這個話的確是成立的。 我們但看各鹽公司過去的失敗，就可以知道。現在當多年的事業之後，國庫、省庫，莫不空虛。這樣偉大的事業，倘若不另外籌集資金，恐怕決不會成功。 所以我們對於這一點，也不可在無可奈何之中，找出一條勉強可以進行的道路。要求各方面的諒解和贊助，努力進行。不然，我們這一次的集會，也終於是徒勞無功。 四、努力上沒有適當的人才 在江蘇鹽業事業過去失敗的原因之中，還有一個極容易使我們知道的原因。就是人才的缺乏。因為在我過去的教育中，對於鹽業人才的培植，無論高級或初級，都沒有注意過。並且是在留學海外的人們，注意到這個問題，肯努力研究的，也很少。 現在所有少數的鹽業人才，大都是特殊環境和特殊感應而產生的。依靠這些少數的人才，要來完成這樣偉大的事業，自然是沒有成功的可能。只有失敗。 所以我們不打算整頓江蘇鹽業則已，倘若打算整頓江蘇鹽業，對於這人才培植的問題，也不可輕輕放過。 就現在的情形看來，關於初級的鹽業教育，由我們自行辦理，或者可能。但是對於高級的鹽業教育，卻恐不是我們自身所容易辦到的。 但是無論如何，我們對於高級初級的鹽業教育，也應當討論出一個辦法，或者自己興辦，或者建議中央，使那應該負責的機關，負起責任。 認爲關於前面所述的四點，在農礦廳方面，都有了相當的辦法。不過這件事體關係很大，在農礦廳方面，也不敢認為自己的辦法十分妥善，所以在這一次會議中依照要提出來請大家討論。玉書狠狠希望各方盡量指教。是這個計劃不致有什麼缺點而不能實行。